Новые поправки в закон об административыых штрафах.

Административный штраф: свежие поправки в КоАП РФ

В конце июля – начале августа текущего года были приняты несколько федеральных законов, вносящих изменения, а также поправки и даже новые статьи в отдельные статьи КоАП, часть из которых вступает в силу в августе. Речь идет о федеральных законах от 24 июля 2023 г. № 364-ФЗ, от 31 июля 2023 г. № 399-ФЗ, от 31 июля 2023 г. № 400-ФЗ, от 4 августа 2023 г. № 412-ФЗ, от 4 августа 2023 г. № 424-ФЗ, от 4 августа 2023 г. № 425-ФЗ.

Поправки, вступающие в силу в августе 2023 года, касаются административных правонарушений в сфере:

— деятельности иноагентов в России;

— противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

— транспортной безопасности;

— борьбы с опасными для общества и государства иностранными структурами;

— движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта, принадлежащего иностранным перевозчикам.

Остановимся на нововведениях более подробно.

Поправки с 4 августа

1. Невыполнение предписания органа, контролирующего соблюдение законодательства РФ об иноагентах.

В нововведениях появился новый состав правонарушения – невыполнение в установленный срок законного предписания либо предупреждения органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства РФ об иностранных агентах, об устранении нарушений законодательства. Ответственность:

— штраф для граждан -30-50 тыс.руб.;

— штраф для должностных лиц –70 — 100 тыс. руб.

— для организаций – 200 — до 300 тыс. руб. При этом в отношении должностных лиц в качестве альтернативного штрафу наказания предусмотрена также возможность дисквалификации на срок до 2 лет.

Также контролирующие органы будут составлять протоколы о таких правонарушениях, как:

— неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа контроля или надзора, в том числе финансового (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ);

— непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 19.6 КоАП РФ);

— непредставление или несвоевременное представление в государственный орган, контрольно-надзорный орган или их должностным лицам сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде (ст. 19.7 КоАП РФ);

— нарушение порядка деятельности иностранного агента (ст. 19.34 КоАП РФ).

Отметим, внесение рассматриваемых поправок связано, в том числе, с введением обязанности органов публичной власти, организаций всех форм собственности, их должностных лиц, а также физических лиц при осуществлении своей деятельности учитывать ограничения, связанные со статусом иностранного агента. Напомним, в числе таких ограничений – запреты на участие иноагентов в деятельности комиссий, комитетов, консультативных, совещательных, экспертных и иных органов, образованных при органах публичной власти, на организацию публичных мероприятий, на осуществление просветительской деятельности в отношении несовершеннолетних или педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных организациях, на участие в госзакупках, на получение государственной финансовой и иной имущественной поддержки, в том числе при осуществлении творческой деятельности, и т. д. (ст. 11 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», Федеральный закон от 24 июля 2023 г. № 358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

2. С 4 августа применяется и отдельная статья КоАП РФ, посвященная ответственности за участие в деятельности на территории России иностранной или международной некоммерческой неправительственной организации, сведения о структурных подразделениях которой отсутствуют в реестре филиалов и представительств международных организаций и иностранных неправительственных НКО или которая не имеет зарегистрированного структурного подразделения (отделения). За такое деяние установлен штраф для граждан в размере 3-5 тыс. руб., для должностных лиц – 20-50 тыс. руб., для юридических лиц – 50-100 тыс. руб. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут штраф в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных новой ст. 19.34.2 КоАП РФ, уполномочены возбуждать прокуроры, а рассматривать – суды. Административная ответственность последует, если в соответствующих действиях не будет признаков уголовно наказуемого деяния (Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 412-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Поправки с 11 августа

Переход железнодорожных путей в неположенном месте

3. Следующая поправка связана с ужесточением ответственности за нарушение правил прохода по железнодорожным путям в неположенном месте.

Поправка связана, с тем, что по статистике за последний год увеличилось число несчастных случаев по данному виду правонарушений.

 Сейчас штраф за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах составляет всего 100 руб. Однако уже с 11 августа он увеличится до 500 руб. При этом, санкция в виде предупреждения, применяемая как альтернатива штрафу, сохранится. Ожидается, что увеличение суммы штрафа позволит снизить уровень травматизма и обеспечит должное превентивное воздействие.

Отметим, действующими Правилами предусмотрено, что проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах – это могут быть специально оборудованные пешеходные переходы, тоннели, мосты, железнодорожные переезды, путепроводы и т. п. Предусмотренные для перехода места обозначаются соответствующими информационными знаками.

Согласно поправкам рассматривать дела об указанных административных правонарушениях будут органы внутренних дел (полиция) в лице: начальников линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместителей; начальников дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальников линейных отделений (пунктов) полиции; начальников дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальников линейных отделений (пунктов) полиции и других сотрудников полиции, на которых возложен надзор за соблюдением соответствующих правил.

4.  Непредставление страховщиком сведений о выгодоприобретателях при заключении договора страхования в пользу третьего лица

С 11 августа вступает в силу точечная поправка в ч. 2.3 ст. 15.27 КоАП РФ. Поправка касается непредставление по запросу Росфинмониторинга имеющейся у организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, сведений о выгодоприобретателях, ставших ей известными при заключении договора страхования в пользу третьего лица (без проверки их достоверности). Такое нарушение будет грозить должностным лицам штрафом в размере 30-50 тыс. руб., а юрлицам – 300-500 тыс. руб.

Поправки с 15 августа

5. Нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств

Еще одна поправка касается возможности перераспределения полномочий между органами исполнительной власти по рассмотрению отдельных видов правонарушений.

Так, с 15 августа по соглашению между МВД России и Правительством Московской области последнему смогут передать часть полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств. Речь идет о правонарушениях, совершенных на территории Московской области, признаки которых обнаружены непосредственно должностными лицами органа исполнительной власти Московской области.

Следует учитывать, что соответствующие поправки позволят властям Подмосковья применять и такую меру, как задержание ТС. Дело в том, что в ст. 27.13 КоАП РФ, регулирующей правила и порядок задержания ТС, предусмотрена возможность ее применения при совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ. Поэтому наделение органов исполнительной власти Московской области полномочием по рассмотрению дел, предусмотренных этой нормой, автоматически позволит их должностным лицам также принимать решение о задержании автомобиля.

6. Нарушение правил движения тяжеловесного или крупногабаритного ТС, принадлежащего иностранному перевозчику

В середине августа в КоАП РФ появится отдельная статья за нарушение водителем правил движения тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства (далее – ТС), принадлежащего иностранному перевозчику. Санкции установлены в зависимости от того, на сколько габариты ТС превышают допустимые значения (Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Так, за управление ТС, принадлежащим иностранному перевозчику, с превышением допустимых габаритов ТС на величину не более 10 см без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 см, последует штраф для водителя в размере 100 тыс. руб. Если габариты превышены в пределах более 10 см, но не более 20 см, то штраф составит 200 тыс. руб. Аналогичная ответственность предусмотрена при превышении допустимой массы ТС или допустимой нагрузки на ось на величину более 10, но не более 20% без специального разрешения, либо с превышением допустимой массы или нагрузки на ось, указанных в спецразрешении, на ту же величину. В свою очередь, отклонения на величину более 20, но не более 50 см или более 20, но не более 50% грозят штрафом в 300 тыс. руб., а сверх этих величин – штрафом в сумме 400 тыс. руб.

При этом в общей норме, предусматривающей ответственность за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС, пропишут исключение для иностранных перевозчиков с отсылкой на новую статью КоАП РФ. Напомним, сейчас движение крупногабаритного ТС с превышением допустимых габаритов ТС на величину не более 10 см без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 см влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб., на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от 10 тыс. до 15 тыс. руб., на юрлиц – от 100 тыс. до 150 тыс. руб. А движение тяжеловесного или крупногабаритного ТС с превышением допустимых габаритов ТС на величину более 10, но не более 20 см либо с превышением допустимой массы ТС или нагрузки на ось на величину более 10, но не более 20% без специального разрешения грозит собственнику (владельцу) ТС штрафом в размере 250 тыс. руб. (ч. 1-2 ст. 12.21.1 КоАП РФ). При большем отклонении от установленных параметров штрафы выше.

Согласно поправкам:

— постановление по делу об административном правонарушении с использованием ТС, зарегистрированного в иностранном государстве, будет вступать в законную силу со дня его вынесения;

— отсрочка и рассрочка его исполнения в отношении лиц, которым назначен административный штраф, а также исполнения постановления, вынесенного в связи с неуплатой такого штрафа, применяться не будет;

— штраф потребуется уплатить до выезда ТС, зарегистрированного в иностранном государстве, с территории России, но не позднее 60 дней с даты вступления постановления в законную силу, иначе ТС могут задержать до уплаты административного штрафа.